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2014年,欧州委員会は,馬の福祉に関する会合を開催し,加盟国と馬業界の関係者が参加した.この会合における議論は,欧州連合における馬の福祉に関する課題があることを明らかにしましたこの結果,世界馬福祉と動物のためのユーログループが報告書を準備しました"ブランカーを削除する" これは福祉上の課題をより詳細に説明しています.2017年3月14日,欧州議会は,馬類の責任ある所有と管理に関する決議を採択しました.欧州議会は決議の中で,欧州委員会に対し,様々な利用者及び専門家向けに,馬産業における良好な慣行に関する欧州ガイドラインを策定するよう要請する.競馬部門の関係者及び団体と協議し,既存のガイドに基づいて作成OIE (世界動物保健機関) は2016年5月に,陸生動物衛生法に,作業馬の福祉に関する章を採択しました.上記の背景に基づいて,管理に関するガイドラインの草案これらのガイドラインは,一般的にすべての馬類に適用されるが,特に作業馬には適用されない.これらの問題は既に OIE 章に含まれていますガイドラインは,ろばやアサギやウサギには触れていない.彼らは馬と異なる行動/ニーズを持つ可能性があるため.馬はスポーツ,娯楽,繁殖,治療馬の飼育と養護に関する規制レベルは,加盟国によって異なります.馬の保護に関する特別な法律を採択したのはわずかです.いくつかの加盟国では,主管当局または関係者によってガイドラインが作成されています.共通のEUガイドラインは,全欧州連合で馬の福祉を向上させるのに役立つと考えられています.

EUにおける馬の数を確実に評価することは困難です.例えば,繁殖,競馬,または馬スポーツ機関からデータを得ることができます.公式な組織が存在しない馬産業界の部分についてしかし,数字は入手できないか不確実である.EUの馬の人口は約400万から約770万と推定されている.このガイドラインは,馬に関する特定のEU法が存在しない分野を対象としていますこれは,輸送,屠殺を含む屠殺,識別および登録,および動物技術および血統学的事項は取り扱われていないことを意味します.このガイドラインは,野生または半野生/野生状態で飼われている馬にも適用されません.このガイドラインでは"馬"という用語は,馬とポニーの両方を意味する.

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